il_white_paper_AI_UK:per_una_sandbox_normativa_AI

Fabrizio Fantini • 3 aprile 2023

In Italia l’innovazione si censura, in UK il governo pubblica white paper su AI per applicare l’open innovation 

Dopo essere usciti dall'Unione Europea il Regno Unito oggi è libero di stabilire un approccio normativo che consenta di diventare in pochi anni una superpotenza dell'AI. È un approccio che sosterrà attivamente l'”open innovation abilitante" affrontando i rischi e le preoccupazioni                 del pubblico. Il Regno Unito ospita numerose   e profittevoli start-up - alcune spacciate come italiane -, che il framework supporterà                per espandersi e competere a livello internazionale. L’approccio a favore dell'innovazione funge anche da forte incentivo quando si tratta

di aziende di intelligenza artificiale con sede all'estero che stabiliscono una presenza nel Regno Unito. Il Governo UK ha deciso di pubblicare

un “white paper” che illustra l'impegno   ad impegnare tutti gli operatori economici ed enti governativi  ad impegnarsi a livello internazionale per supportare l'interoperabilità tra diversi regimi normativi. Questo non solo alleggerirà l'onere per le imprese, ma consentirà anche                    di incorporare i valori etici tra i diversi approcci globali nella gestione della tecnologia più dirompente di inizio millennio: l’intelligenza artificiale.  L’approccio si basa sulla collaborazione tra governo, autorità di regolamentazione e imprese senza introdurre nuove leggi, per evitare di legiferare troppo velocemente [vedi garante privacy in Italia n.d.r.] e quindi evitare rischi di gravare eccessivamente sulle imprese innovative. Oltre a consentire alle autorità di regolamentazione  di assumere un ruolo guida si stanno definendo gli orizzonti.

Le nuove funzioni di monitoraggio forniranno una valutazione in tempo reale delle prestazioni del quadro normativo in modo da poter essere certi che sia proporzionato con il ritmo vertiginoso dello sviluppo tecnologico cercando di comprendere i rischi nuovi ed emergenti, impegnandosi con gli esperti per assicurarsi di poter agire in modo consapevole ove necessario. Una componente fondamentale di questa attività sarà                  il coinvolgimento del pubblico per comprenderne le aspettative, aumentando la consapevolezza del potenziale dell'AI e dimostrando

che si sta rispondendo alle reali preoccupazioni dei cittadini britannici. 

Michelle Emma May Elizabeth Donelan, Segretario di Stato per la Scienza, l'Innovazione e la Tecnologia recentemente ha dichiarato:

“Credo che un approccio basato sul buon senso e orientato ai risultati sia il modo migliore per andare dritti al cuore della realizzazione

delle priorità delle persone in tutto il Regno Unito.  Servizi pubblici migliori, posti di lavoro di alta qualità e opportunità per apprendere   

le competenze che alimenteranno il nostro futuro: queste sono le priorità che guideranno il nostro obiettivo di diventare una superpotenza scientifica e tecnologica entro il 2030.”

L'Intelligenza Artificiale (AI) svolgerà un ruolo centrale nel raggiungimento e nel raggiungimento di questi obiettivi, e il white paper pubblicato nel marzo 2023 assicura che il Regno Unito è sulla buona strada per diventare il posto migliore al mondo per costruire, testare e utilizzare          la tecnologia AI. Dopo aver investito oltre 2,5 miliardi di sterline nell'IA dal 2014, questo documento si basa sui recenti annunci  di stanziare 110 milioni di sterline per il nostro AI Tech Missions Fund , 900 milioni di sterline per stabilire una nuova risorsa di ricerca sull'IA e sviluppare 

un supercomputer su scala exa in grado di eseguire grandi IA modelli, supportati dalla nostra nuova intelligenza artificiale da 8 milioni

di sterline Global Talent Network e 117 milioni di sterline di finanziamenti esistenti per creare centinaia di nuovi dottorati di ricerca

per ricercatori di intelligenza artificiale. La maggior parte dei cittadini britannici solo ora sta iniziando a comprendere il potenziale

di trasformazione dell'IA man mano che la tecnologia migliora rapidamente. Ma in molti modi, l'intelligenza artificiale sta già offrendo

fantastici vantaggi sociali ed economici per le persone reali, dal miglioramento dell'assistenza medica del SSN al rendere i trasporti più sicuri.      I recenti progressi in cose come l'IA generativa ci danno uno sguardo alle enormi opportunità che ci attendono nel prossimo futuro se saremo pronti a guidare il mondo nel settore dell'IA con i nostri valori di trasparenza, responsabilità e innovazione. La visione per un paese abilitato all'intelligenza artificiale è quella in cui gli eroi del SSN sono in grado di salvare vite utilizzando tecnologie di intelligenza artificiale inimmaginabili solo pochi decenni fa. 

La polizia, le reti di trasporto, gli scienziati del clima saranno presto potenziati dalle tecnologie di intelligenza artificiale che renderanno il Regno Unito il posto più intelligente, più sano, più sicuro e più felice in cui vivere e lavorare. Ecco perché l'intelligenza artificiale è una delle 5 tecnologie del presente futuro di questo governo che guarda lontano: porterà una crescita più forte, posti di lavoro migliori e nuove scoperte audaci.

È una visione che è stata modellata da parti interessate ed esperti di intelligenza artificiale , le cui competenze e idee sono determinato

a vedere riflesse nel nostro dipartimento. Il Regno Unito è stato in prima linea in questo progresso, piazzandosi al terzo posto nel mondo

per la ricerca e lo sviluppo dell'IA: ospita un terzo delle aziende IA europee totali e il doppio rispetto a qualsiasi altro paese europeo.

Lo status di leader mondiale è dovuto alla nostra fiorente base di ricerca e alla pipeline di competenze che si conseguono attraverso le nostre università, all'ingegnosità dei nostri innovatori e all'impegno a lungo termine del governo a investire nell'intelligenza artificiale .

Per assicurarci di diventare una superpotenza dell'IA è fondamentale fare tutto il possibile per creare l'ambiente giusto per sfruttare i vantaggi dell'IA e rimanere  in prima linea negli sviluppi tecnologici. Ciò include la corretta regolamentazione in modo che gli innovatori possano prosperare e i rischi posti dall'IA possano essere affrontati. Questi rischi potrebbero includere qualsiasi cosa, da danni fisici,                     

un indebolimento della sicurezza nazionale, nonché rischi per la salute mentale. Lo sviluppo e la diffusione dell'IA possono anche presentare sfide etiche  che non sempre hanno risposte chiare e senza agire oggi, i consumatori domestici, i servizi pubblici e le imprese non si fideranno della tecnologia e saranno reticenti all'idea di adottarla, a meno che non si riesca a costruire la fiducia del pubblico si perderanno molti           dei vantaggi offerti da una tecnologia dirompente come l’AI. In effetti, il ritmo stesso del cambiamento può essere inquietante,

alcuni temono   un futuro in cui l'IA sostituirà o rimpiazzerà i posti di lavoro, il white paper e la visione per un futuro paese come

l’UK abilitato all'IA è quello in cui i modi di lavorare sono integrati dall'IA piuttosto che interrotti da essa. 
Nel mondo moderno, troppa parte della vita professionale è occupata da attività monotone: inserimento di dati, compilazione di documenti, scansione di documenti alla ricerca di un'informazione e così via. Sul posto di lavoro l’AI ha il potenziale per liberarci da questi compiti, permettendoci di dedicare più tempo a svolgere attività costruttive e sociali per le quali ci siamo formati: insegnanti con più tempo da trascorrere per l'apprendimento continuativo a distanza, medici con più tempo da dedicare ai pazienti, agenti di polizia con più tempo da dedicare battere piuttosto che dietro una scrivania - l'elenco potrebbe continuare all’infinito. In effetti, poiché l'IA è già nella nostra vita quotidiana,  ci sono numerosi esempi che possono aiutarci ad illustrare i benefici reali e tangibili che l'IA può portare una volta mitigati i rischi.     I servizi di streaming utilizzano già l'intelligenza artificiale avanzata per consigliarci programmi TV e film. Il nostro navigatore satellitare utilizza l'intelligenza artificiale per tracciare i percorsi più veloci per i nostri viaggi o ci aiuta a evitare il traffico prevedendo in modo intelligente dove

si troverà la congestione durante questo viaggio. Il nostro smartphone utilizza l'intelligenza artificiale avanzata in tutti i modi, questi dispositivi comuni comportavano tutti dei rischi in un momento o nell'altro, ma oggi ci avvantaggiano enormemente. Ecco perché il white paper UK

descrive in dettaglio come intendiamo supportare l'innovazione fornendo al contempo un quadro per garantire che i rischi siano identificati

e affrontati perché oggi un approccio pesante e rigido può soffocare l'innovazione e rallentare l'adozione dell'IA. Ecco perché è necessario definire   un quadro normativo proporzionato e favorevole all'innovazione piuttosto che mirare a tecnologie specifiche, concentrandosi sul contesto

in cui viene implementata l'AI adottando un approccio equilibrato per soppesare i benefici rispetto ai potenziali rischi. Ancora oggi particolari tecnologie di intelligenza artificiale, ad esempio i modelli di base, possono essere applicate in molti modi diversi e ciò significa che i rischi possono variare enormemente. Ad esempio, l'utilizzo di un chatbot per produrre un riassunto di un lungo articolo presenta rischi molto diversi rispetto all'utilizzo della stessa tecnologia per fornire consulenza medica. 
Oggi risulta fondamentale monitorare questi sviluppi in collaborazione  con gli innovatori, evitando al contempo di imporre inutili oneri normativi a coloro che implementano l'AI.  Per garantire che il nostro quadro normativo sia efficace, il governo britannico ha deciso di sfruttare l'esperienza di regolatori di livello mondiale. Comprendendo i rischi nei loro settori ma nella posizione migliore per adottare un approccio proporzionato alla regolamentazione dell'AI, quindi sostenendo l'innovazione e lavorare a stretto contatto con le imprese, ma anche intervenire    per affrontare i rischi quando necessario, sostenendo il quadro con una serie di principi, promuoveremo la coerenza tra le autorità                       di regolamentazione, fornendo loro anche la flessibilità necessaria. Per gli innovatori che lavorano all'avanguardia e sviluppano nuove tecnologie, destreggiarsi tra diversi regimi normativi è molto complicato, ecco perché con questo white paper si conferma l’impegno del governo britannico a portare avanti una raccomandazione chiave formulata da Sir Patrick Vallance per stabilire una
sandbox normativa per l'AI.

Ciò riunirà le autorità di regolamentazione per supportare direttamente gli innovatori e aiutarli a immettere i loro prodotti sul mercato.

La sandbox permetterà anche di intuire come la regolamentazione interagisce con le nuove tecnologie e perfezionare questa interazione

ove necessario. Dopo essere usciti dall'Unione Europea il governo  del Regno Unito può  stabilire un approccio normativo agile che ci consenta

di rendere il Paese inglese come una superpotenza dell'AI. È un approccio che sosterrà attivamente l'innovazione affrontando i rischi

e le preoccupazioni del pubblico. Il Regno Unito ospita fiorenti start-up, che il nostro framework supporterà per espandersi e competere

a livello internazionale. Il nostro approccio a favore dell'innovazione fungerà anche da forte incentivo quando si tratta di aziende di intelligenza artificiale con sede all'estero che stabiliscono una presenza nel Regno Unito. Il white paper illustra l’impegno del governo britannico a livello internazionale  di supportare l'interoperabilità tra diversi regimi normativi, questo non solo alleggerirà l'onere per le imprese, ma ci consentirà anche di incorporare i nostri valori man mano che si sviluppano approcci globali per governare l'AI: è un approccio costruttivo che andrebbe seguito a Bruxelles perché si basa sulla collaborazione tra governo, autorità di regolamentazione e imprese. 

Nessuna nuova legge per legiferare troppo in anticipo e rischiare di gravare eccessivamente sulle imprese, ma oltre a consentire alle autorità

di regolamentazione di assumere un ruolo guida le nuove funzioni di monitoraggio forniranno una valutazione in tempo reale delle prestazioni del quadro normativo in modo da poter essere certi che sia proporzionato. Il ritmo dello sviluppo tecnologico significa anche che dobbiamo comprendere i rischi nuovi ed emergenti, impegnandoci con gli esperti per assicurarci di agire ove necessario. Una componente fondamentale

di questa attività sarà il coinvolgimento del pubblico per comprenderne le aspettative, aumentando la consapevolezza del potenziale dell'IA

e dimostrando che il governo lungimirante sta rispondendo alle preoccupazioni dei cittadini britannici.

Il quadro delineato in questo primo white paper è deliberatamente concepito per essere flessibile. Con l'evolversi della tecnologia, potrebbe essere necessario adeguare anche un approccio normativo basato sui principi, con funzioni centrali per monitorare e guidare la collaborazione, consentirà di adattarci secondo necessità fornendo al settore la chiarezza necessaria per innovare. Si continuerà a sviluppare con un approccio basato sull'open innovation e sull’impegno a rendere il Regno Unito il posto migliore al mondo per essere un'azienda che sviluppa e utilizza l'AI. Le risposte alla consultazione informeranno su come svilupperemo il quadro normativo – incoraggio tutti coloro che sono interessati

a rispondere. Tutti online oggi utilizzando l'hashtag per #chatGPT4 per esprimere il propio parere sull’AI senza distinguere il vero problema normativo legato all’«agentività» (agency) cioè una relativa abilità nello scegliere i fini e agire di conseguenza in maniera indipendente

da quanto suppongono i programmatori. In questo contesto, per «agentivo» non si intende l’umanizzazione dei modelli linguistici o il riferimento alla senzienza, ma piuttosto sistemi caratterizzati dalla capacità di avere scopi che potrebbero non essere stati specificati concretamente

e che non sono apparsi nell’addestramento, di concentrarsi sul raggiungimento di obiettivi specifici  e quantificabili e di fare piani a lungo termine. Insomma, i modelli sembrano agenti, ma il termine viene usato dai ricercatori non per parlare di personalità umana, ma piuttosto

per sottolineare il fatto sempre più evidente che i sistemi di AI non sono completamente sotto il controllo umano. 

GPT-4 potrebbe avere un suo piano interno e potrebbe agire per acquisire le risorse e i modi per ottenerlo. In una nota del documento tecnico

si evince che GPT-4 è stato testato per vedere se avesse raggiunto un livello di personalità o coscienza artificiale. Hanno, come Kosinski,

dato «libertà», «soldi» e «potere» a GPT-4 mettendolo su un server con l’accesso a un conto in banca e chiedendogli di replicarsi migliorandosi

e sono stati a vedere cosa succedeva. Al momento sembra non esser  sfuggita di mano la situazione, e hanno concluso che GPT-4 ancora non

è cosciente. Almeno fino a GPT-5 possiamo stare tranquilli, GPT4 si è concentrato un fuoco mediatico non indifferente, partendo da Elon Musk che ha lanciato un appello per fermare la ricerca in materia, le motivazioni dell’appello in questione possono essere meno umanistiche di come appaiono e più interessate a ritardare una concorrenza di qualità. Poi, in Italia, il Garante sulla Privacy — prendendo una decisione non tecnica ma politica, che tra l’altro mostra la debolezza del governo in materia — ha deciso di proibire la fruizione di gpt4 in Italia. Anche in questo caso facendo riferimento alle decisioni del governo britannico è semplice intuire come una decisione del genere sia inefficace - si può accedere a GPT-4 da un account straniero -  e autopunitiva nei confronti del nostro paese che si mette per propria scelta  sullo stesso piano di Cina e Russia cui OpenAI non ha consentito di adoperare GPT-4. 

Per una società 5.0 sarebbe utile adottare un approccio SCAMPER per apprendere come governare l’AI per uno stato italiano che avrebbe bisogno di più intelligenze umane pronte ad adottare l'open innovation come modello di governance e compliance Made in Italy dell'intelligenza artificiale generativa. E' possibile oggi in UE prendere ispirazione del paese che ha deciso di uscire dall’UE per adottare più velocemente             l’innovazione aperta? 

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Fantini Fabrizio

Enterprise Architect

INNOVABILITA

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